根據(jù)森工集團黨委統(tǒng)一部署，2024年9月2日至9月17日，一屆森工集團黨委第二輪第五巡察組對森林資源管理部開展了常規(guī)巡察，10月30日，森工集團黨委第五巡察組向森林資源管理部反饋了巡察意見。根據(jù)《內(nèi)蒙古森工集團黨委巡察整改工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高認識，落實整改責任

森林資源管理部深刻領(lǐng)會巡察工作要求，始終將整改落實作為重要政治任務，以高度的政治自覺增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。堅持問題導向，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以刀刃向內(nèi)的勇氣精準查擺問題，建立問題臺賬，明確整改責任主體、整改措施和完成時限，實行銷號管理。嚴格落實“當下改”與“長久立”相結(jié)合，既抓好具體問題整改，又注重建章立制、堵塞漏洞，確保巡察反饋問題條條有整改、事事有回應、件件見成效，以扎實整改推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的問題

（一）落實黨的理論和黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不深入

1.理論學習不深不實。一是以“即時化”學習增強落實“第一議題”的自覺性，以“經(jīng)常化”學習保證落實“第一議題”的常態(tài)性，確保制度得到正確貫徹和落實。二是組織學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，規(guī)范記錄支部手冊。三是用好學習研討這一基礎環(huán)節(jié)，進一步增強黨員干部對黨的路線方針政策的深刻理解，提高解決實際問題的能力。四是堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，班子成員以身作則、率先垂范，深入領(lǐng)悟內(nèi)涵、做好領(lǐng)學傳達、貫徹落實。

2.履行森林資源監(jiān)管職能有差距。一是制定《內(nèi)蒙古森工集團臨時占用林地未進行生態(tài)恢復問題整改工作方案》，指導各相關(guān)單位開展臨時用地植被恢復工作，第一批申報的47個項目已完成自治區(qū)林草局驗收，第二批建設項目森工集團已向自治區(qū)林草局申請驗收，2025年8月末前完成植被恢復驗收。二是在切實履責、提升管護能力、嚴格考核及其成果運用方面出臺了管理辦法，要求規(guī)范化管理；結(jié)合林區(qū)實際，為有效落實管護責任，制定了2024年度資源管護9項重點工作并提出了具體要求；開展2024年度資源管護年中督導，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立行立改、限期整改；對面臨難點及存在的隱患，要找準癥結(jié)、制定措施、即知即改、消除隱患、補齊短板。三是制定了《內(nèi)蒙古森工集團國有林區(qū)森林資源管護責任協(xié)議書》。

3.憂患意識不牢，林地管理不到位。一是森工集團聯(lián)合內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局開展嚴厲打擊違法開墾侵占林地行為，有力地維護了林區(qū)森林資源和生態(tài)安全。二是積極配合上級機關(guān)開展各類打擊破壞森林資源專項行動如《毀林毀草專項行動》《住建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域打擊違規(guī)違法問題專項行動》《鄂倫春旗違法圖斑專項整治行動》等專項打擊違法犯罪行為，在一定程度上遏制違法破壞森林資源行為。三是加強跨部門跨區(qū)域協(xié)作，與興安盟生態(tài)環(huán)境局、呼倫貝爾生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合建立“大興安嶺林區(qū)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作銜接配合機制”加強了聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作。四是森工集團與森林公安機關(guān)建立聯(lián)合涉林案件移交查辦協(xié)作機制，制定《內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)破壞森林資源線索移送管理辦法》。

4.監(jiān)督指導把關(guān)不到位。一是森工集團加大督導檢查力度，嚴格執(zhí)行調(diào)查設計審核認證程序，在加強內(nèi)業(yè)審核的基礎上，進行抽查，到現(xiàn)地核查。二是舉辦森工集團監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與應用培訓班，采用理論講解與現(xiàn)地示范相結(jié)合的方法，對森林調(diào)查設計進行全面培訓，不斷提升調(diào)查設計隊伍外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)管理業(yè)務素質(zhì)。三是理順方案編制、審核把關(guān)各環(huán)節(jié)銜接。根據(jù)資源管理檔案和現(xiàn)地踏查相結(jié)合，做到各項因子內(nèi)外業(yè)相符。方案編制時森林資源管理部提前介入指導，上報審核時嚴格把關(guān)。四是與森林經(jīng)營部門建立日常聯(lián)絡，在生產(chǎn)作業(yè)單位向森林經(jīng)營部門進行請示后，森林經(jīng)營部出具同意意見后，再辦理伐區(qū)調(diào)查設計申報審批手續(xù)，保證上報審批與生產(chǎn)計劃相符。五是起草了《內(nèi)蒙古森工集團關(guān)于加強森林資源監(jiān)督管理的通知》與《內(nèi)蒙古森工集團森林資源監(jiān)督管理辦法》，為全面提升森林資源監(jiān)督管理工作提供了政策指導。

5.保護區(qū)建設有差距。一是印發(fā)《關(guān)于加強2025年中央財政補助資金項目管理工作的通知》（內(nèi)森工辦字〔2025〕9號），要求林業(yè)草原生態(tài)保護與恢復資金國家級自然保護區(qū)、濕地保護與恢復、國家重點野生動植物保護補助項目實行項目承諾制，對不重復建設，不隨意變更建設內(nèi)容等進行承諾。二是對2021—2023年8個未完成的自然保護區(qū)、濕地補助資金項目進步督辦，對3個項目建設內(nèi)容進行變更批復。經(jīng)督導，8個項目中有6個完成項目建設（其中2個已完成竣工驗收）。三是對在項目建設期內(nèi)未完成2023年度自然保護區(qū)、濕地補助資金項目的4個森工（林業(yè)）公司2023年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分。四是將烏瑪省（部）級自然保護區(qū)、阿魯自治區(qū)級自然保護區(qū)整合為大興安嶺（內(nèi)蒙古）國家公園候選區(qū)納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護地體系發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》遠期（2035年）目標；將興安里、奎勒河?。ú浚┘壸匀槐Ｗo區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)，將克一河、吉文布蘇里自治區(qū)濕地公園晉升國家級濕地公園納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護地體系發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》中期（到2030年）目標。五是新建自治區(qū)級森林公園材料已經(jīng)上報自治區(qū)林草局。晉升國家濕地公園材料已經(jīng)上報國家林草局。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風不同程度存在

6.“慢”的問題比較突出。一是根據(jù)自治區(qū)和各旗縣對建設項目占用林地、草地、濕地的審核審批要求，制作了建設項目使用林地、草地、濕地申報材料清單，并制作了建設項目使用林地、草地審核審批流程；優(yōu)化簡化了項目使用土地和林木采伐申報審批流程，委托風天林草公司協(xié)助做好技術(shù)支撐，開展建設項目用地現(xiàn)地查驗，進一步提高現(xiàn)場查驗效率。森林資源管理部已將建設項目用地申報審核審批要求及流程納入2025年度培訓計劃中，開展業(yè)務培訓班，提高工作人員的業(yè)務能力水平。二是目前9個項目已獲得行政許可，兩個輸電線路項目進行改線或取消建設，不再申報占地手續(xù)。

7.制度建設滯后。在整改期間，根據(jù)國家林草局相關(guān)要求，結(jié)合森工集團森林資源經(jīng)營管理實際，對《內(nèi)蒙古森工集團森林可持續(xù)經(jīng)營調(diào)查設計實施辦法（試行）》進行修訂，進一步規(guī)范森林經(jīng)營行為。

（三）基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設不夠有力

8.領(lǐng)導班子政治引領(lǐng)作用缺失。一是認真學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。二是按要求召開2024年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，班子及班子成員梳理檢視問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，分析問題癥結(jié)，找準思想根子上的問題，并明確努力方向和改進措施。三是與編辦溝通申請重新梳理、整合、歸并、調(diào)整森林資源管理部內(nèi)設科室的職責、職能，將“野生動植物資源宣傳教育、交流合作、保護管理、調(diào)查監(jiān)測和生態(tài)評估”明確到部門三定方案當中，編辦已初步同意該建議。

9.黨支部建設弱化。一是堅持黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，將黨建工作放在重要位置，將黨建工作同業(yè)務工作綜合考慮，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，杜絕“兩張皮”。二是深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，認真落實好“三會一課”制度，進一步創(chuàng)新黨建形式，豐富活動內(nèi)容。12月25日森林資源管理部聯(lián)合機關(guān)黨委與海拉爾鐵路運輸檢察院“黨建‘紅’引領(lǐng)生態(tài)‘綠’‘資源保護’+‘益心為公’守護多彩林區(qū)”聯(lián)合主題黨日活動，通過聯(lián)合主題黨日受到深刻的思想洗禮和黨性錘煉，增進業(yè)務溝通，互學互鑒。三是森林資源管理部召開組織生活會，支部12名黨員對照四個方面認真查擺，班子成員4人以普通黨員身份參加組織生活會與其他黨員進行自評和互評和民主評議黨員。經(jīng)民主測評，森林資源管理部評定“優(yōu)秀”黨員4人。

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郵政郵箱：內(nèi)蒙古牙克石興安中街29號森工集團森林資源管理部；電子郵箱：sgjtzybhbk@163.com。

                                                                  森工集團森林資源管理部黨支部

                                                                         2025年6月27日